25 февраля в зале Центра досуга состоялся межмуниципальный семинар депутатов представительных органов Соликамского и Усольского муниципальных районов и входящих в их состав поселений. Тема – актуальные вопросы развития местного самоуправления в Пермском крае.
С приветственным словом обратилась глава района Елена Вшивкова. О перспективах развития Усольского района рассказал глава администрации Усольского района Валерий Чистяков.
С докладами выступили представители аппарата Законодательного Собрания, Министерства территориального развития Пермского края, органов местного самоуправления.
Открыла семинар Елена Огородникова, заведующий сектором по вопросам государственной политики и местного самоуправления аналитической и законотворческой деятельности аппарата Законодательного Собрания Пермского края, с докладом «О реализации органами местного самоуправления права законотворческой инициативы в Законодательном Собрании Пермского края».
Под правом законодательной инициативы понимается право внесения законодательными (представительными) органами субъектов РФ, компетентными лицами законопроектов, законодательных инициатив, предложений, поправок в законопроекты, а также предложений изданий, изменений, отмене, которые законодательный орган в порядке, установленном Уставом, законами и своим регламентом, обязан рассмотреть на своем заседании.
Таким правом наделены депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, высшее должностное лицо субъекта РФ, представительные органы местного самоуправления.
Елена Огородникуова озвучила правовую основу реализации права законодательной инициативы, порядок реализации, включения этого права и согласования законопроектов с органами местного самоуправления.
За 2015 год было рассмотрено 22 законодательные инициативы, которые были направлены органами местного самоуправления в Законодательное Собрание Пермского края. И, как показала практика, большинство инициатив связано с проектами законов о разграничении имущества.
Внимание депутатов обратили на то, что законотворчество связано и с актуальностью законов, которые принимаются Законодательным Собранием. Как, например, один из последних законов о правилах содержания животных, в котором основные полномочия переданы на уровень поселений. Здесь вся инициатива внесения поправок представлена органам местного самоуправления.
«О состоянии исполнения законодательства об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и их проектов» озвучил прокурор Усольского района, советник юстиции Юрий Мальцев.
– При обнаружении в нормативно-правовых актах коррупциогенных факторов прокурор наделен полномочиями вносить требования об изменении актов с предложением способов устранения, выявленных корупциогенных факторов, либо обращение в суд в установленном порядке. Требования прокурора подлежат обязательному рассмотрению не позднее чем в 10-дневный срок, – доложил Юрий Владимирович.
В ходе анализа по итогам работы за 2015 год установлено, что из 103 нормативно-правовых актов, представленных поселениями района, прокуратурой выявлено 12 актов, содержащих коррупциогенные факторы, – в сфере прав свободы и обязанностей человека, государственной службе, бюджете. Приняты меры прокурорского реагирования.
Кроме депутатов представительных органов, представителей краевых Министерств, в семинаре приняли участие и члены Молодежного парламента и кадрового резерва Усольского района.
Особый интерес всех присутствующих вызвал доклад «О развитии молодежного парламентаризма в Пермском крае» Артема Дашковского, консультанта управления по взаимодействию с органами местного самоуправления аппарата Законодательного Собрания Пермского края. Власти Пермского края задумались о том, кто будет после них управлять регионом. Именно поэтому создан проект «Молодежный кадровый резерв Пермского края». Цель проекта – формирование у молодежи гражданской ответственности и правовой грамотности, участие молодежи в управлении регионом и муниципалитетами, предоставление возможности реализации общественно значимых инициатив и идей по решению актуальных проблем, реализация способностей и карьерных устремлений.
Набор участников нового созыва Молодежного кадрового резерва Пермского края 2015-2017 годов завершен. Всего подано 1 372 заявки от молодых активных жителей Пермского края. Из этих заявок сформирован краевой кадровый резерв, 47 муниципальных молодежных кадровых резервов, Молодежный парламент при Законодательном Собрании Пермского края и 27 муниципальных молодежных парламента, в том числе и Усольский. Так четыре парламентария входят в состав Усольского муниципального кадрового резерва – Юлия Полянская, Павел Александров, Марина Собянина и Артем Ершов. В состав краевого кадрового резерва входит Максим Шуплецов. В результате проекта появились молодые политики, государственные и муниципальные служащие, депутаты представительных органов всех уровней, молодые и успешные предприниматели, руководители предприятий и общественных организаций.
Глава Усольского района Елена Вшивкова рассказала «О практике управления развитием муниципального образования в современных условиях и механизмах повышения устойчивости местного бюджета». Насущные вопросы задели представители Министерства территориального развития, рассказав о субсидиях на реализацию муниципальных программ и методике расчета нормативов формирования расходов на оплату труда.
Опыт участия жителей в решении вопросов местного значения представила Ирина Швецова, специалист Орлинского сельского поселения. Таким образом, в поселке Орел созданы уличные комитеты, председатели которых следят за порядком и работают с населением.
Виктор Чулков, начальник управления информационных технологий аппарата Законодательного Собрания, представил доклад «Об информационном обеспечении деятельности представительных органов в Пермском крае». Данная система позволит оперативно реагировать на законопроекты и минимизировать бумажный документооборот.
Кстати, такая система в скором времени появится у депутатов Земского собрания Усольского района.
Игорь ПАПКОВ, первый заместитель председателя Законодательного Собрания Пермского края: Я доволен явкой депутатов. Это говорит о заинтересованности их в том, чтобы улучшить качество собственной работы, а ее можно повышать, только увеличивая и повышая уровень знаний. Коллеги представили необходимый объем информации для того, чтобы депутаты во время своих заседаний могли более вдумчиво принимать решения. Мы же ежегодно проводим семинары, исходя из новых вызовов времени, и каждый из них посвящен наиболее важным вопросам. Поэтому сегодня были обсуждены вопросы, связанные с информационным обеспечением, антикоррупционной деятельностью, распределением субсидий на реализацию региональных проектов.
Марина СОБЯНИНА