В 2018 году город Усолье вошел в состав муниципального образования «Город Березники». Объединение одного из исторических городов Прикамья, известного даже за рубежом государства Российского, с не менее известным крупным промышленным центром должно значительно улучшить качество жизни населения, оживить процессы ремонта и строительства дорог, электрификации, коммунальной сферы, переселения из ветхого и аварийного жилья, сфер образования, медицины и культуры. В общем, всего, от чего зависит уровень жизни.
Город с многовековой историей
Усолье расположено на правом берегу Камы напротив Березников и в 183 километрах от краевого центра. История его появления схожа с промышленным соседом и также имела индустриальный характер, только произошла более трех веков тому назад.
1606 г. Основание Усолья – центра солеваренной промышленности. До конца XVIII в. Новое Усолье было главным селением Строгановых на Каме.
1809 г. Пожар уничтожил около 1 200 строений. В Усолье был выстроен ряд каменных зданий, таких как Никольская церковь, Господский дом, дом князя Голицына и здание конторы.
1895 г. В Усолье насчитывается 40 соляных скважин.
1918 г. В феврале Усолье переименовано в село Новое Усолье, сюда перенесли административный центр Соликамского уезда, уезд переименован в Усольский.
Затем село Новое Усолье преобразовано в город Усолье.
1923 г. Усольский уезд ликвидирован в связи с образованием Уральской области.
До 1928 г. Усолье – административный центр Верхне-Камского округа Уральской области. В этом же году окружной центр был перенесен в Соликамск.
1940 г. Указом Президиума Верховного Совета РСФСР из городской черты Березников выделен город Усолье. Из-за строительства Камской ГЭС значительная часть Усолья была затоплена и жители переселены на более возвышенные участки побережья, в так называемый «Новострой».
1982 г. Город соединен с Березниками автодорожным мостом.
2016 г. В Усолье насчитывалось 40 памятников культуры, гражданского строительства и промышленного зодчества XVII — начала XX вв.
2018 г. Усолье (ранее районный центр) входит в состав муниципального образования «Город Березники».
Город и его инфраструктура
Сегодня Усолье – самый многочисленный населенный пункт: здесь проживают около 6,5 тысяч человек, это более трети населения бывшего Усольского района.
Промышленность. 10 предприятий по заготовке и переработке древесины и песчано-гравийный карьер.
Медицина. Филиал краевой больницы имени Е. Вагнера.
Образование. Средняя общеобразовательная школа с филиалом начального образования; 3 детских сада, один из которых – «Радуга» – входит в число самых современных детских садов края; Детская школа искусств и Дом детского творчества.
Культура. Центр досуга, Дом культуры и библиотека.
Спорт. Физкультурно-оздоровительный центр «Стрижи» и спортивная школа «Лидер».
Инфраструктура. 3 моста, более 90 км автомобильных дорог, а также системы водо- и газоснабжения, электросети с правобережной подстанцией, обеспечивающей электричеством все Усолье, включая микрорайоны «Стрижи», «Усольский» и «Любимов». В ближайшее время планируется проведение работ по модернизации данных сетей электроснабжения.
В городе работают пять котельных: три обеспечивают теплом социальные объекты, две входят в систему обеспечения теплом всего Усолья.
Жилой фонд. Около
2 400 домохозяйств, 68 многоквартирных дома (29 из них межведомственная комиссия признала аварийными), 14 таунхаусов в микрорайоне «Стрижи».
Достояние Усолья. 3 объекта мирового культурного и исторического архитектурного наследия, а также центр – Аллея Памяти и площадь, названная в честь летчика, Героя Советского Союза Валентина Ивановича Елькина.
Кроме того, Усолье – это транзитный город. Здесь идут дороги в сельские населенные пункты, микрорайоны «Усольский» и «Любимов», а главное – проходит транзит в Коми округ, правобережья Чердынского муниципального района и Соликамского городского округа.
И вновь преобразования
В 2018 году Усолье стало территориальной единицей Березниковского городского округа. Исполнительная власть представлена в городе Усольским территориальным отделом, в штат которого входят два специалиста.
Руководит деятельностью отдела уроженец Усольского района Андрей Богатырев. Андрей Алексеевич перешел на эту должность с должности главы Усольского городского поселения. Ранее он представлял интересы жителей, будучи депутатом Орлинского сельского поселения и Земского собрания Усольского района. Андрей Алексеевич окончил Уральскую академию государственной службы, более 20 лет служил в МЧС России, в том числе возглавлял пожарное подразделение города.
Специалист отдела Ольга Токарева, экс-помощник главы администрации Усольского городского округа, имеет опыт работы в сфере ЖКХ, взаимодействия с жителями и представителями общественности. Специалист Наталья Снигирева – выпускница Уральской академии госслужбы, известна многим, как управляющий делами администрации Усольского района.
Все сотрудники территориального отдела отлично знают территорию, ее проблемы и достоинства, владеют нормативно-правовой основой работы и всегда готовы помочь жителям решить проблемы.
Основные аспекты работы
– Сегодняшняя работа не начата с чистого листа, а является логичным продолжением деятельности администрации Усольского городского округа, – отметил заведующий территориальным отделом Андрей Богатырев.
Андрей БОГАТЫРЕВ: Усольский территориальный отдел начал работать 16 октября 2018 года. Территориальный отдел осуществляет коммуникативную работу по связи жителей Усолья со структурными подразделениями администрации. В это понятие входит большой объем функций.
Во-первых, консультирование, оформление и прием различных документов, необходимых жителям для оперативного получения муниципальных услуг. Это выдача и хранение похозяйственных книг МКД, справок и выписок из домовых книг, справок о захоронении на кладбище; разрешений на земляные работы, вырубку деревьев, кустарников, перекопку газонов и цветников.
С 16 октября 2018 года до февраля 2019 года специалисты отдела выдали 900 различных справок, провели 35 согласований на производство земляных работ, подготовлено и направлено в структурные подразделения муниципального образования «Город Березники» 68 информационных материалов. Масса справок передана без участия жителей сразу из территориального отдела в органы социальной защиты, военкомат, организации по работе с недвижимостью и так далее. Все эти цифры значат, прежде всего, что не сбылись опасения скептиков, которые считали, что после объединения территорий «придется за каждой бумажкой ехать за тридевять земель». Как видите, все организовано здесь, в Усолье, чтобы усольчанам было удобно.
Во-вторых, в ведомстве территориального отдела находятся библиотечное обслуживание; услуги связи; общественное питание, торговли и бытовое обслуживание; создание условий для организации досуга жителей Усолья.
В-третьих, подготовка предложений по включению в муниципальные программы МО «Город Березники» и главное, активное участие в разработке «дорожной карты» развития г. Усолье до 2021 года.
«Дорожная карта» развития – это перечень самых важных мероприятий и средств, которые выделяются на их реализацию. В частности, это реконструкция сетей теплоснабжения в Усолье; долгожданная реконструкция сетей водоотведения – переход от выгребных ям к цивилизованной канализации; строительство детских площадок; капитальный ремонт автодорог; ремонт наружного освещения; строительство ФОКа и др. На реализацию мероприятий «дорожной карты» в ближайшие три года будет направлено почти 900 млн рублей.
Борьба с мусором
Мусором, как вы помните, раньше были завалены все контейнерные площадки Усолья, и проблема казалась неразрешимой. Поэтому, рассказывая о работе территориального отдела в составе администрации города Березники, Андрей Богатырев начинает с «мусорной» темы.
Андрей БОГАТЫРЕВ: Вопрос вывоза мусора был одним из самых больных. Мы понимали, что, во-первых, сбором и вывозом мусора должна заниматься специализированная организация, у которой достаточно ресурсов, техники, людей. Во-вторых, чего греха таить, не все усольчане привыкли оплачивать услугу вывоза мусора. При помощи специалистов управления благоустройства администрации г. Березники проведены общественные собрания, по итогам которых Усолье разделено на пять секторов, установлены 13 контейнерных площадок. Определена и отработана система вывоза ТБО, в том числе при помощи спецавтомобиля, скорректированы графики и сроки.
С 1 января 2019 года транспортировкой твердых коммунальных отходов занимается региональный оператор ГУП «Тепло-
энерго», с которым теперь по субподряду работает ООО «Босфор». «Босфор» – опытное, ответственное предприятие с хорошей репутацией, который транспортирует ТКО и в Березниках, и в других населенных пунктах муниципального образования.
Много споров было о тарифах на вывоз ТКО в Пермском крае. Сегодня размер ежемесячной оплаты составляет около 71,60 руб. с прописанного в доме. Важно отметить, что для дополнительной социальной поддержки граждан, имеющих право на льготы, в 2019 году «Теплоэнерго» будет выставлять квитанции не более двум проживающим в частном доме. Таким образом, максимальный месячный платеж одного домовладения составит порядка 143 рублей. В многоквартирных домах плата рассчитывается с квадратного метра, стоимость 1 кв. м = 3,37 руб. Первые квитанции для оплаты вывоза мусора усольчане должны были получить в феврале.
Управление домами
Одно из самых серьезных направлений в работе территориального отдела – это, конечно, жилищно-коммунальное хозяйство. Главная проблема: в Усолье в большей части многоквартирных домов не определены управляющие компании. Это связано и с высоким уровнем долгов жителей, и с малоквартирностью (какая компания пойдет работать в дом, если ей не заплатят или заплатят недостаточно?), и с состоянием домов – требуют больших вложений средств и материальных, и трудовых; и со «знаменитыми» выгребными ямами. Ряд организаций пытались не брать на себя полное обслуживание домов, а «зайти» только на ремонтные работы, но этот способ не прижился.
Андрей БОГАТЫРЕВ: Губернатор Пермского края провел Совет глав муниципальных образований, на котором подчеркнул: ни один дом в Прикамье не должен остаться без управляющей компании. Поставленную главой региона задачу должны решать муниципалитеты, но не самостоятельно, а совместно с жильцами.
Управление городского хозяйства уже объявило процедуру по определению управляющей компании для усольских многоквартирных домов. Однако следует помнить: на конкурс могут заявиться как добросовестные, так и не добросовестные компании. И ни одна компания не будет обслуживать дом, ремонтировать его, если жильцы не будут выполнять свою главную обязанность – платить за обслуживание.
Что касается выгребных ям, то модернизация канализации находится на контроле главы города Сергея Дьякова. Он поставил довольно жесткие сроки по строительству сетей водоотведения и сопутствующей реконструкции сетей водоснабжения. В настоящее время Управление капитального строительства администрации города пересматривает предпроектную документацию, которую ранее готовила администрация Усольского городского поселения, готовит технико-экономическое обоснование. Далее будет разрабатываться техническая документация, и реализовываться проект.
Богатая зима
Щедрая на осадки зима доставила немало хлопот как самому территориальному отделу, так и коммунальным службам, которым поручено содержать наружные противопожарные источники – колонки, водоемы и гидранты. Это 29 железобетонных и металлических резервуаров, расположенных под землей. Подъезд к каждому резервуару должен быть чистым круглогодично.
В феврале Андрей Богатырев провел совместный рейд с представителем «Спецавтохозяйства», который занимается содержанием проездов к пожарным водоемам, находящимся в жилой зоне. Рейд показал, что большинство подъездных путей в удовлетворительном состоянии.
Заведующий территориальным отделом обращается к усольчанам с просьбой подготовиться к паводковой весне. Есть риск подтопления части города, поэтому Андрей Алексеевич просит жителей частного сектора найти общий язык с соседями и обеспечить отток талой воды. Как это сделать? Поступить по примеру наших предков, которые выкапывали дренажные канавы вдоль смежных огородов, давая талой воде уйти, не нанося вреда строениям и огородам.
Комфортная среда
В территориальном отделе проходят регулярные консультации представителей многоквартирных домов по проекту «Комфортная городская среда», в рамках которых можно благоустроить придомовую территорию. Этот проект, однако, ставит во главу угла инициативу самих жителей многоквартирных домов: хочешь отличный асфальт во дворе, автопарковку, освещение, скамейки-лавочки? Проявите инициативу – соберите общее собрание собственников, проголосуйте за улучшение двора и долевое участие в финансировании. Логика простая: вложив свои средства, жители будут ответственно относиться к сделанному. К слову, не стоит пугаться долевого финансирования, оно вполне подъемное в расчете на одного собственника, основная часть средств выделяется из бюджета.
По мнению Андрея Богатырева, реализация этого проекта в Усолье могла бы быть намного эффективней. Для этого жители должны проявить активность. Наиболее в этом году подходящими домами для строительства во дворах детской игровой площадки, парковочных мест, площадки под мусорные контейнеры и многого другого, территориальный отдел считает дом № 7 по улице Советская и дома № 90А и 90Б по улице Красноармейская.
Андрей БОГАТЫРЕВ: Призываю жителей этих домов проявить сплоченность и инициативу ради собственного комфорта. Инициатива сегодня приветствуется и поддерживается материально.
Говоря о поддержке инициатив, Андрей Алексеевич имеет в виду и ТОСы (территориальное общественное самоуправление). Работа по созданию ТОСов началась в Усолье более десяти лет назад, но в основном она выстраивалась на энтузиазме отдельных людей без финансовой поддержки муниципалитета и правительства края. Сегодня выделяются средства и из краевого, и из муниципального бюджета на поддержку инициатив активных граждан, в том числе ТОСов, но при одном условии – их долевом участии.
Вот самая свежая информация: в деревне Быстрая инициативная группа жителей получит в 2019 году на реализацию важных и полезных проектов более 140 тысяч рублей. В Пыскоре активные граждане трижды писали проект по установке памятной доски Герою России Алексею Жарову в п. Лысьва. И в этом году они получат более 145 тысяч рублей на реализацию проекта. И, самое главное, ТОС «Пыскорский» смог привлечь из краевого бюджета более 600 тысяч рублей на свои проекты. В общей сложности по инициативному бюджетированию сумма проектов в этом году составляет 999 тысяч рублей. Представляете, сколько можно привлечь дополнительных средств в Усолье при должной активности граждан!
Продолжая тему комфортного проживания, Андрей Алексеевич дополнил, что с октября 2018 года отдел выдал 18 согласований на проведение земляных работ (водоснабжение и газификация частного сектора), за январь и февраль 2019 года выдано 34 согласования. То есть продолжается газификация домов, расположенных на тех улицах, где в 2017 и 2018 годах был построен газопровод за счет средств местного бюджета. Заведующий отделом вновь призывает усольчан активно включаться в этот процесс, что позволит в обозримом будущем говорить о газификации «горки», северной части Усолья.
Каковы перспективы?
Многих усольчан интересует, как будет развиваться город и, в том числе, использоваться земельные участки, высвободившиеся после сноса аварийных домов.
Андрей БОГАТЫРЕВ: Ранее центральная часть Усолья застраивалась частными домами, например, улица Свободы, перекресток с улицей Кирова, по улице Солеваров наблюдается подобная тенденция. Но тогда не была предусмотрена инфраструктура, и муниципалитет работал на доходную часть бюджета, продавая участки и пополняя тем самым бюджет. Сегодня целесообразней высвободившиеся после сноса аварийных домов участки отдавать под строительство многоквартирного жилья. Мы задержали процедуру по реализации с аукциона земельных участков на перекрестке улиц Солеваров и Кирова, который можно было продать в частные руки, также по улице Солеваров – ниже улицы Куйбышева. Но чтобы построить новые многоквартирные дома, нужно предусмотреть инфраструктуру: парковочные места, детские площадки и другие элементы благоустройства. То есть, подойти к планированию территорий взвешенно и сбалансированно.
Все ближайшие перспективы Усолья зафиксированы в мероприятиях «Дорожной карты» развития территорий Усольского муниципального района на 2019-2021 годы.
Для Усолья «Дорожная карта» предусматривает многое: от строительства и реконструкции сетей водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, освещения до ремонта автодорог и строительства тротуаров; от устройства детских игровых площадок, в том числе в детских садах, до благоустройства площади Елькина; от капитального ремонта Дома культуры до строительства ФОКа, павильона под пневматический тир, асфальтированной и освещенной лыжроллерной трассы, и многое другое.
Назначены ответственные лица по девяти направлениям «Дорожной карты»: городское хозяйство, благоустройство, образование, культура, спорт, пространственное развитие, имущественно-земельные отношения, гражданская защита и эксплуатация зданий. Средства, как и обещано, выделяются. Осталось только работать.