Процесс переселения собственников из ветхого и аварийного жилья является главенствующей задачей жилищной политики РФ. Сегодня проблема расселения из подобных зданий и жилых объектов стоит достаточно остро, так как органы местного самоуправления не успевают в установленные сроки переселять граждан из непригодных к проживанию домов и коммунальных квартир, вследствие чего численность ветхого фонда растет и накапливается.
Аварийное и ветхое жилье наносит урон внешнему облику населенных пунктов, а также представляет зачастую серьезную угрозу для проживающих в нем людей. Отсутствие необходимого ремонта десятилетиями, возложения этих обязанностей на самих жильцов и крайне медленные темпы переселения приводят к сложностям, спорам и разбирательствами сторон.
Основные нормативные акты, такие как Жилищный кодекс РФ и Постановление Правительства РФ № 47 не упоминают и не раскрывают понятие «ветхое и аварийное жилье». По причине частного использования данного термина на практике его определение можно найти в неофициальном документе – методических рекомендациях по содержанию и ремонту жилого фонда. В соответствии с ним «ветхое жилье» представляет собой жилое помещение с износом конструкции здания 65-70% (для деревянных и каменных построек соответственно). Несмотря на такой существенный уровень износа, опасность обрушения отсутствует. Аварийное жилье признается таким в ситуации, когда больше половины жилых помещений и главных несущих конструкций здания могут представлять опасность для жизни жителей и относятся к категории аварийных. Принципиальное отличие ветхого жилья от аварийного заключается в том, что последнее имеет такие деформации, которые приводят или могут привести к обрушению. Поэтому проживание в таких помещениях опасно для здоровья и жизни людей. А в ветхом, даже учитывая высокую степень износа, можно проживать.
В 2010 году администрация Усольского городского поселения приняла участие в программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в рамках реализации региональной программы «Достойное жилье» с привлечением средств краевого бюджета. В рамках реализации программ 2010-2011 г.г., благоустроенное жилье получили 12 семей, расселено 341 кв. метра жилой площади.
С 2012 года администрация поселения приняла участие в реализации программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда при поддержке Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства с привлечением средств федерального и краевого бюджетов. В рамках реализации программы 2012 года, благоустроенное жилье получили 16 семей (46 человек), расселено 463,2 кв. м жилой площади.
В рамках реализации программы 2013-2016 г.г. расселено 1 256 кв. м жилой площади, 43 семьи получили новое благоустроенное жилье.
В 2016-2017 году после долгого перерыва построены первые многоквартирные жилые дома для граждан, переселенных из аварийных домов. В рамках этапа было расселено 20 семей (44 человека) 573,8 кв. м жилой площади.
Администрация поселения и дальше собирается принимать участие в программах по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, пока не будут ликвидированы ветхие и аварийные дома по Усольскому городскому поселению.
Реализация Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» является системным решением проблемы с достижением оптимального результата с участием федерального, краевого и местных бюджетов. Этот опыт необходимо транслировать на будущие бюджетные периоды.
Дмитрий Мурдугалимов
начальник развития отдела инфраструктуры