Деятельность органов ЗАГС – это повседневная, многогранная и ответственная работа. Граждане приходят, чтобы зафиксировать: рождение, смерть, заключение и расторжение брака, усыновление (удочерение), установление материнства (отцовства). В записях актов гражданского состояния они выступают доказательствами наличия соответствующих юридических фактов, а также имеют значение для выявления количественных и качественных изменений в демографических процессах, происходящих в обществе.
Хранение семейных сведений
Книги записей актов гражданского состояния хранят сведения о важнейших этапах жизни каждого из нас, а история жизни отдельного человека, его семьи – это история страны. В дореволюционной России они осуществлялись в церковном порядке. Впервые такие записи были введены в 1722 году, когда Петр I установил обязательную регистрацию рождений у православного населения. Для лиц не православного вероисповедания запись рождений была введена позднее (для лютеран – в 1832 году, католиков – в 1826 году, магометан – в 1828 году, евреев – в 1835 году, старообрядцев – в 1874 году).
Сведения о рождении и смерти фиксировались в специальных метрических книгах, которые имелась в каждом приходе, и священник заполнял ее собственноручно. В ней было три части, в которых была систематизирована информация о рождениях, браках и смертях. Метрические книги велись в двух экземплярах: один хранился в церкви, а второй направлялся на хранение в архив консистории (учреждение с церковно-административными и судебными функциями, которое подчинялось епархиальному архиерею).
После Великой Октябрьской революции 18 декабря 1917 года был принят Декрет «О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов состояния», который уничтожил старый порядок брачно-семейных отношений, провозгласил равенство между мужчиной и женщиной, а также равноправие детей, рожденных в браке и внебрачных. После принятия Декрета об отделении церкви от государства и школы от церкви стала формироваться новая ведомственная структура государственного управления – отделы записей актов гражданского состояния.
С этого времени начался переходный период от церковной к светской форме регистрации актов гражданского состояния. Были намечены меры по изъятию из церквей метрических книг и размещению их в архивах при отделах ЗАГС.
Начало истории семьи
Так, 18 декабря 1917 года стал днем образования органов ЗАГС. 22 октября 1918 года был принят «Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве», окончательно утвердивший положение о том, что акты гражданского состояния ведутся исключительно гражданской властью: отделами записей актов гражданского состояния. Кодексом было закреплено, что только гражданский (светский) брак, зарегистрированный в отделе ЗАГСа, порождает права и обязанности супругов. В настоящее время семейные отношения в России регламентируются «Семейным кодексом РФ», принятым Государственной Думой 8 декабря 1995 года.
И с тех самых пор ежедневно каждый сотрудник ЗАГСа, которому присущи особые профессиональные и человеческие качества, которые помогают достойно выполнять служебный долг, это – любовь к профессии, людям, душевная теплота, способность к сопереживанию, личное обаяние и даже артистичность обеспечивает защиту прав и законных интересов как граждан, так и государственных, и общественных организаций, вносит свой собственный вклад в построение правового государства.
Функции отдела ЗАГС довольно обширны: регистрация рождения, заключение брака, усыновление, установление отцовства, расторжение брака, регистрация смерти, перемена фамилии, собственного имени, отчества, внесение изменений, исправлений, дополнений в записи актов, восстановление утраченных и аннулирование записей актов, выдача повторных свидетельств, различных справок и копий записей актов по запросам государственных органов.
С органами ЗАГС чаще всего связаны самые светлые переживания сердец человеческих. Начало истории семьи, начало жизни ребенка – все это показатели не только личного счастья, но и того, в каком состоянии пребывает все наше общество, наша страна…
В отделе ЗАГС администрации Усольского района хранятся книги актовых записей с 1926 года. Книги более ранних лет переданы в районный архивный отдел и государственный краевой архив. Всего в архиве отдела ЗАГС хранится: 20 990 записей актов – о заключении брака, 67 109 записей – о рождении, 44 251 запись – о смерти, 377 записей – об усыновлении, 2 659 записей – о расторжении брака, 2 527 актов – об установлении отцовства, 91 запись – о перемене имени, фамилии, отчестве.
За 11 месяцев текущего года отделом ЗАГС составлено: 121 актовая запись – о рождении, 128 записей – о смерти, 85 актов – о заключении брака, 37 актов – о расторжении брака, 47 записей – об установлении отцовства, 4 акта – об усыновлении, 7 актов – о перемене имени, фамилии, отчества.
Принято 90 заявлений от граждан на внесение исправлений и дополнений в записи актов гражданского состояния. Из архива с начало года выдано более 300 документов. 110 ответов отправлено по запросам граждан из других городов и 477 ответов – на запросы организаций.
…И знаменательные даты
С целью пропаганды семейных ценностей отделом ЗАГС ежегодно в сотрудничестве с районным советом ветеранов, специалистами поселений проводятся чествования юбиляров супружеской жизни: торжественная регистрация семейного юбилея, выезд с поздравлением на дом. В этом году сотрудники ЗАГСа поздравили 15 пар с юбилеями супружеской жизни. Все подписи юбиляров заносятся в юбилейный альбом. В 2015 году в Усольском районе впервые была отмечена семейная пара медалью «За любовь и верность».
Каждый год проводятся мероприятия, посвященные Международному дню семьи (15 мая), Дню защиты детей – торжественная регистрация новорожденных, 8 июля – День семьи, любви и верности, – чествование супружеских пар серебряного возраста в месячник пожилого человека.
В «Усольской газете» выходят статьи, направленные на укрепление семейных отношений. Отдел ЗАГС молодым парам, желающим заключить брак, и молодым родителям вручает памятки: «Советы молодым родителям», «Будьте ответственными родителями», «Памятка для желающих вступить в брак».
С конца 2014 года проводится работа по актуализации электронного банка данных актов гражданского состояния (АГС), которых насчитывается в базе более 138 тысяч. На 1 декабря 2015 года актуализировано более 30 тыс. АГС, что составляет 21,48% от общего количества.
В настоящее время услуги по регистрации актов гражданского состояния стали более доступными. Граждане могут получить государственную услугу не только при личном обращении, но и через портал государственных и муниципальных услуг, в МФЦ.