В редакцию «Усольской газеты» часто обращаются горожане, которых интересуют вопросы, связанные с объединением Усолья и Березников, особенно касающиеся дальнейшей судьбы местного самоуправления и подразделений федеральных структур. Например, какие из них сокращены или оставлены, где будут находиться архив, соцзащита и пенсионный отдел, каковы полномочия новых территориальных отделов и так далее. На эти и другие вопросы ответил заместитель главы администрации города Березники Андрей Юрьевич ЛЕБЕДЕВ:
Не присоединение,
а объединение
– Стоит отметить, характеризовать процесс, как присоединение Усолья к Березникам, абсолютно неверно. Территория Усольского района не присоединялась, и город не поглощал Усольский район. Это процесс объединения двух отдельных территорий. Отдельного муниципального образования города Березники и поселений Усольского района. В результате объединения на сегодняшний день существует один представительный орган – Березниковская городская Дума, теперь действующая относительно объединенной территории, и администрация муниципального образования «Город Березники». Помимо существовавших структурных подразделений в администрации появилось шесть новых отдельных структурных подразделений, называющихся территориальными отделами. Мы посчитали правильным вернуться к шести поселениям, существовавшим до укрупнения Усольского городского поселения. То есть, создать шесть территориальных отделов в рамках наделенного функционала, в том числе в Березовке и Пыскоре.
Своеобразные
коммуникаторы
– Все юридические лица, представлявшие собой органы местного самоуправления, начиная с представительных районного уровня и четырех поселенческих, то есть Земское собрание и Советы депутатов, – ликвидированы. Также как и исполнительные органы власти, начиная с районной администрации и заканчивая администрациями поселений. Соответственно, там, где были избранные главы, эти должности также сокращены, и глава, как самостоятельный орган местного самоуправления, перестал существовать. Новые территориальные отделы – своеобразные коммуникаторы между населением Усолья и других поселений бывшего района с администрацией муниципального образования «Город Березники». Они наделены полномочиями решения вопросов местного значения, связанных не с принятием каких-то принципиальных решений, а с предоставлением определенного перечня муниципальных услуг. Они работают в тесной связке со структурными подразделениями администрации Березников, делегируя им вопросы и проблемы по компетенции.
Территориальные отделы на местах помогают в решении этих вопросов и осуществляют контроль за реализацией принятых решений. Например, вопросами, связанными с муниципальным имуществом, занимается управление имущественных и земельных отношений, входящих в структуру администрации. То есть, стоит понимать – это управление наделено полномочиями, в рамках которых оно занимается решением вопросов, а территориальные отделы – функциями. Поэтому первичные обращения могут приниматься территориальными отделами, а точкой принятия решений являются подразделения администрации. Чтобы жителям Усолья и других поселений не ездить лишний раз в Березники с первичным обращением по какому-либо вопросу, нужно обратиться в территориальный отдел. А его специалист уже может уточнить в администрации Березников, какие документы нужны по решению тех же земельных или других вопросов. Условно говоря, территориальный отдел по некоторым своим функциям можно сравнить с «Единым окном».
Создание условий
– Более подробно о деятельности новых органов власти можно рассказать на примере положения об Усольском территориальном отделе администрации города. Вот что в нем сказано.
Усольский территориальный отдел является структурным подразделением администрации города Березники и находится в непосредственном подчинении главы города Березники, осуществляющем общее руководство и координацию деятельности отдела. Отдел состоит из заведующего и специалистов. Основная цель отдела – создавать условия для осуществления деятельности администрации Березников и ее взаимодействия с жителями, участвовать в решении вопросов местного значения. В функции отдела входит подготовка предложений по включению в муниципальные программы муниципального образования «Город Березники» мероприятий по решению вопросов местного значения в интересах жителей.
Взаимодействие со структурными подразделениями администрации г. Березники в целях решения вопросов обеспечения жителей услугами электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, содержания и ремонта автомобильных дорог, мостов и других транспортных сооружений, за исключением федерального и регионального значения, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенного пункта, по организации благо-устройства и озеленения, вывоза бытовых отходов.
Что касается библиотечного обслуживания, условий для оказания медицинской помощи, услуг связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания, создания условий для организации досуга и обеспечения услугами организаций культуры, выдачи и хранения похозяйственных книг и выдача справок и выписок из домовых книг, а также справок о захоронении на кладбище, разрешений на земляные работы, вырубку деревьев, кустарников, перекопку газонов и цветников – все это тоже относится к функционалу территориального отдела.
Содействие военному комиссариату в работе по подготовке и призыву граждан, консультирование и прием заявлений и документов, необходимых для получения жителями муниципальных услуг, с их последующей передачей в соответствующие структурные подразделения администрации города Березники также будет выполнять территориальный отдел.
Останутся ли ЗАГС, архив и другие?
– На сегодняшний день архивные документы Усольского района остаются в помещении бывшего архивного отдела районной администрации по адресу: г. Усолье, ул. Свободы, 138. Прием запросов и заявлений от физических, юридических лиц и выдача конечного результата осуществляется по месту подачи запроса в МБУ «Архив города Березники» по адресам: г. Березники, ул. Свердлова, 128 и г. Усолье, ул. Свободы, 138.
На территории Усолья несколько зданий, в которых размещались различные структурные подразделения государственной и муниципальной власти. Администрация Березников считает более правильным решением и удобным для усольчан – сконцентрировать оставшиеся структуры в одном здании бывшей администрации района по адресу: г. Усолье, ул. Свободы, 138а. В данном здании планируется расположить на первом этаже «Архив города Березники» (усольские документы). На втором этаже – отдел ЗАГС, отделение Пенсионного фонда, МУП «Надежда», отделение Министерства социального развития, усольский районный совет ветеранов. А на третьем этаже – редакцию «Усольской газеты» и предположительно прокуратуру, инспекцию исполнения наказаний и охотинспектора, от которых пока положительного ответа не получено.
Дмитрий КОРЯКИН