Главная задача – улучшить условия жизни людей

Глава муниципального образования «Город Березники» Сергей Дьяков встретился с представителями местных средств массовой информации 17 декабря, ответив на вопросы, касающиеся объединения, благоустройства, образования, медицины и многих других тем.

– Какие задачи решены, и какие предстоит решать власти на объединенной территории?
– Объединения муниципальных образований в Пермском крае были необходимы, так как на содержание некоторых сельских администраций уходило до 95% бюджетных средств, а на развитие территорий только 5%. К тому же остро стоял и кадровый вопрос. В процессе объединения Березников и Усольского района происходит слияние бюджетов всех поселений, и теперь нужно грамотно подойти к распределению бюджетных средств. Не секрет, что в Усольском районе бюджет поселений не соответствовал численности населения. Например, число жителей Романовского поселения 1 800 человек, бюджет 39 млн рублей, в Усольском 9 тысяч – бюджет 41 млн.

Сегодня мы применяем программный подход при распоряжении бюджетными средствами: все финансы распределены по муниципальным программам с конкретными объектами и сроками исполнения. Вторая проблема – отсутствие проектов, без которых не построишь ни дороги, ни Дома культуры. Например, построить в Березовке новый Дом культуры на 100 мест стоимостью 17 миллионов рублей.

За четыре прошедших месяца с начала объединения мы вплотную познакомились с территорией Усольского района. В глаза бросается разница в уровне жизни. Особенно не избалованы жители отдаленных населенных пунктов. В первую очередь нужно улучшить условия жизни людей. Сейчас организованы поездки детей в театры, бассейн, учреждения дополнительного образования. Раз коснулись образования, то стоит сказать, что даже отдаленные и малокомплектные школы должны давать достойные знания ученикам.

Березники ограничены земельными ресурсами и доступом к Каме, из-за чего не было возможности благоустроить пляжную зону. Сейчас такие возможности появились. От объединения больше выигрывает усольская земля.

– Переселение из ветхого и аварийного жилья всегда было проблемой в Усольском районе. Существуют ли списки домов, подлежащих переселению, какие критерии при этом учитывались и на какое жилье рассчитывать переселенцам. Будет ли развиваться жилищное строительство?
– В Усолье подлежит переселению 27 домов. Почему усольчане не вошли в краевую программу по переселению? Потому что не было полной информации и документации по аварийным и ветхим домам. Сейчас администрация Березников включает эти дома в федеральную и краевую программы по переселению. Если мы справляемся с огромными объемами переселения из Березников в микрорайон «Любимов», думаю, с ситуацией в Усолье мы тоже справимся. Сегодня позиция губернатора Пермского края по этому направлению четко определена: мы должны переселить всех жителей домов, которые признаны аварийными на 1 января 2017 года. По краевой программе выделят до 6 млрд рублей на переселение и с обеспеченным софинансированием.

Теперь о том, куда переселять усольчан? Строится современный, комфортный и благоустроенный микрорайон на правом берегу. У нас есть опыт по переселению березниковцев. Усольчанам также будет предложено жилье в «Любимове».
Конечно, внешний облик Усолья и поселений будет сохранен. Многоэтажки строиться не будут. Земельные участки после сноса аварийного жилья по существующему законодательству будут выставляться на аукцион под индивидуальное жилищное строительство.

– Планируется ли на усольской территории развивать сельское хозяйство в более широких масштабах, а не только как малые фермерские хозяйства? Есть ли возможность создания муниципальных сельскохозяйственных холдингов?
– Считаю, что усольская земля пригодна для ведения сельского хозяйства. Я общался с министром сельского хозяйства Пермского края и, возможно, сможем привлечь желающих заняться земледелием и скотоводством в более широких масштабах. Но нужны условия – не только земля, но и коммуникации. Поэтому в программе заложены средства на развития сельского хозяйства, продукцию которого город полностью освоит. Уверен, сможем пригласить и серьезные холдинги. К тому же есть более тысячи не востребованных паев. Вышел закон, что паи муниципалитет может изъять через суд и передать желающим работать на земле.

– В процессе объединения в стороне от хозяйственных вопросов осталась тема многодетных семей и малозащищенных категорий граждан.
– В Усолье 105 многодетных семей, а участков выделено около 40, они могли бы улучшить свое положение, получив землю. Как ими распорядятся владельцы – их право.

По малоимущим семьям нужны не комиссии, а одна система работы, как в Березниках, по регламентирующим федеральным и краевым законам. К каждой семье нужен индивидуальный подход, а не бесконечные выплаты из бюджета, а также стабильная система работы и законодательная правовая база.

– Какова доля участия краевых властей в финансировании объединительных процессов? Березниковцы опасаются, что часть средств городского бюджета будет «оттянута» на развитие территории Усольского района в ущерб городским программам. Так ли это?
– В течение трех лет помощь объединенной территории будет оказывать край. К тому же сокращение управленческого аппарата добавило в бюджет более 32 млн рублей, такие же средства поступят из краевого бюджета на бывший Усольский район. Кроме того, в два раза увеличится дорожный фонд района, который составлял 30 млн рублей. Регулируем платежную дисциплину по реестрам плательщиков налогов, арендаторов, а это реальные доходы в бюджет.
Также существуют преференции от крупных предприятий, находящихся на усольской территории.

– В ЖК «Любимов» московская строительная компания должна построить 17-этажные дома к концу следующего года. Не отразятся ли на качестве работ сжатые сроки? Почему конкурсный отбор подрядчика проходил несколько раз, а сроки сдачи объектов в эксплуатацию остались прежними?
– Строительные компании, привыкшие к высоким прибылям, не заходили на строительство микрорайона «Любимов» по причине низкой цены за квадратный метр. Меняться сроки строительства не будут, хотя строительство высокоэтажных домов – дело не простое. На качестве установленные сроки не отразятся, тем более контроль очень строгий. Зима не является помехой, все технологии соблюдаются.
От схем с обманутыми дольщиками мы тоже застрахованы: строительная компания вкладывает свои средства и только по окончании работ очередного этапа получает оплату.

– За год количество точек по продаже алкоголя в микрорайоне «Усольский» и ЖК «Любимов» приблизилось к десяти, а объектов культурного и спортивного досуга не прибавилось. Как проводят свободное время жители правобережья и что можно сделать с чрезмерным количеством магазинов, торгующих спиртным?
– Трудно диктовать условия бизнесменам. Их право выбирать то, что пользуется спросом. На фоне местного супермаркета, 20 тысяч проживающих и всех магазинов, имеющихся в новом районе, эти алкогольные «точки» капля в море. Что касается досуга, на сегодняшний день есть два учреждения культуры в Усолье. Несомненно, в будущем в ЖК «Любимов» досуговый центр необходим, и мы над этим думаем.

– В какие сроки будут снесены «формальдегидные» дома и как планируется использовать эту территорию в дальнейшем?
– Сегодня там завершается снос домов, находящихся в краевой собственности. В процессе работы возникли некоторые вопросы у природоохранной прокуратуры. Первая проблема – у компании, занимающейся сносом домов, должна быть лицензия на обращение с подобными отходами. Вторая – был расчет, что подрядчик сможет компенсировать расходы на снос домов продажей стройматериалов, а остатки вывезет. Но заработанных денег, видимо, на все работы не хватает. Поэтому в ближайшее время администрация города объявит аукцион на снос своей части домов уже с учетом предъявленных прокуратурой требований.

– В начале августа губернатор Пермского края Максим Решетников и министр природных ресурсов Дмитрий Кобылкин договорились о возобновлении работы правительственной комиссии по недопущению негативных последствий техногенной аварии в Березниках. Комиссия уже продолжила свою работу? Получается, тема о последствиях техногенной аварии не закрыта?
– Решению вопросов, связанных с техногенной аварией, всегда уделялось повышенное внимание не только на краевом, но и федеральном уровне. Мы прошли острый период, и теперь осуществляется плановая системная работа в этом направлении. Процесс переселения березниковцев продолжается, ведется постоянный мониторинг проблемных зон. Подобная ситуация возникла в Соликамске, и опыт Березников может быть применен для этой территории.
– Возрастает транспортная нагрузка на дороги, ведущие на правый берег, при этом их состояние за текущий год не улучшилось. Какие планы в части Новосодовой и «пьяной» дорог, участка между мостом и поворотом на микрорайон «Усольский»?
– Участок улицы Свободы от 8-е Марта до отворота на микрорайон «Усольский» перешел в краевое ведение. В следующем году ее будут ремонтировать. Так называемую «пьяную» дорогу отремонтируют после окончания работ на Новосодовой. В январе возобновляется строительство этой дороги, так как зимний период наиболее благоприятен для работ на болотистой местности. Закрываться полностью трасса не будет из-за большого пассажирского потока.

– Проект транспортной реформы в Березниках вызвал оживленное обсуждение. Что будет при его реализации и почему возник вопрос реорганизации сети тогда, когда, казалось бы, все налажено?
– Хорошо, что обсуждают транспортная реформу, значит, у горожан есть заинтересованность и свое мнение, которые должны поддерживаться объективным знанием ситуации. Существующая транспортная схема не менялась очень давно. За это время произошли серьезные изменения и в законодательстве, и на рынке перевозок.

Возникла необходимость адаптировать существующую транспортную схему к реалиям сегодняшнего дня с учетом интересов жителей Усольского района.

Есть много проблемных точек в этой сфере. Непонятно, откуда берутся заказные «левые» автобусы, когда все маршруты распределены с аукциона. Почему муниципальное транспортное предприятие должно обслуживать только невыгодные маршруты? Все это говорит о том, что транспортный вопрос окончательно не урегулирован.

Сегодня сложилась определенная избыточность перевозчиков, маршрутов, транспортных средств. Поэтому необходимо исключить дублирующие перевозки, грамотно распределить выгодные и невыгодные маршруты, не упуская из внимания новые направления в Усольском районе и прислушиваться к мнению людей. В будущем состоятся публичные слушания по организации новой транспортной схемы. Кстати, Березники входят в шестерку городов России по лучшей транспортной организации, но это не говорит о том, что не нужно совершенствоваться.
– Получится ли успеть отремонтировать все дворы до 2022 года по программе «Комфортной городской среды»? Параллельно в городе ведется активная работа по ремонту дорог. Что успели в этом году, и какие планы на 2019 год?
– Сегодня в Березниках на формирование комфортной среды расходуется более 50 миллионов рублей. За год приводится в порядок более 30 дворовых территорий. В ближайшие годы краевое и федеральное софинансирование будет сохранено. Тем более, губернатор края Максим Решетников уделяет особое внимание дорожному строительству и благоустройству.

– Как вы оцениваете реализацию программы «Комфортная городская среда» в этом году, так как были некоторые нарекания от жителей и какой опыт из этого извлечен. Могут ли вступать в проект жители Усольского района?
– Безусловно, жители Усольского района могут и должны вступать в эту программу. Для нас сегодня нет разницы между Березниками, Усольем и другими поселениями.

А по поводу работ, действительно, замечания были. Хорошо, что горожане сами реагируют на данные проблемы и сообщают о них на портале «Управляем вместе» и в администрацию города. Существующие нарушения подрядчик обязан устранить. Самое главное – у горожан появился хозяйский подход. Еще одно нововведение, утвержденное решением губернатора, по подключению наружного придомового освещения к городским электросетям, чтобы жители за это не платили. В 2019 году договоры с подрядными организациями будет заключать администрация города, а это добавит ответственности исполнителям. Исполнителем будет управляющая компания, а жильцы будут смотреть за качеством работ.
– Была информация о строительстве дороги в Огурдино. Не превратится ли зона отдыха в трассу и не замусорят ли ее при строительстве?
– Когда мы начинаем благоустраивать парки, скверы и тому подобное, устанавливая детские игровые площадки, скамейки и прочее, некоторые уверены, что все сломают. Да, бывает, ломают, но мы вновь ремонтируем и устанавливаем. Задача – создать условия и благоустроить такой уникальный для Усолья и Березников природный оазис, как Огурдинский бор. Если подойти к организации отдыха грамотно, то можно решить проблему и с мусором, и благоустройством территории. Например, если установить мангалы, то меньше желающих будут жечь костры в лесу; поставить урны – будет, куда выкидывать мусор…

– Как будет организована работа по управлению жилым фондом, который обслуживают такие управляющие компании, как «Благо»? Не назрел ли вопрос создания муниципальной управляющей компании?
– Собственники квартир должны быть хозяевами своего жилья, оплачивать ремонт и содержание. Неплательщики и попадают под управление подобными компаниями. Создавать муниципальную управляющую компанию абсолютно не логично: таким образом, мы только поощрим неплательщиков. Жильцы должны дисциплинироваться, выбрать старших домов, создавать ТСЖ, соблюдать закон и прикладывать усилия для комфортного проживания.

– В Усолье значительно улучшилось содержание дорог, но некоторых жителей не устраивает обилие соли, особенно второстепенных.
– Делать оценку содержанию дорог, думаю, пока рано, так как зимы практически еще не было. И дело не в том, какая задана планка, а как организована работа. За текущую зиму необходимо грамотно выстроить работу: заключаются договоры с частными лицами, имеющими снегоуборочную технику, закупается дополнительная техника для «Спецавтохозяйства». Существуют опасные участки дорог, которые можно обезопасить только песчано-гравийной смесью. К обработке второстепенных дорог в Усолье постараемся подойти индивидуально. Проблема скорее в отсутствии тротуаров, а не количестве смеси на проезжей части.

– Идут разговоры о заключении концессионных соглашений с ресурсоснабжающими организациями «БСК» и «Пермэнергосбыт». Какая будет от этого польза для города?
– Концессия – это долгосрочные вложения в объекты коммунальной инфраструктуры в течение 20 лет. Контроль за выполнением концессионной программы осуществляется на уровне города и краевой комиссии. Концессионное соглашение с Березниковской водоснабжающей компанией признано лучшим в России. В нем четкая программа, в которой предусмотрены 982 миллиона рублей на замену водоводов и канализационных сетей Березников. На сегодняшний день мы оцениваем инвестиционную программу с Березниковской сетевой компанией в 2,5 миллиарда рублей. До конца года будет заключено еще одно соглашение по тепловым сетям. А по электро-энергии – процесс следующего года. Самое главное, что при таких значительных инвестициях не будет превышен рост нормативного тарифа для жителей по воде, электроэнергии и теплу. Это одно из условий концессионных соглашений.

– Больная тема – срыв плановых сроков введения в строй крупных объектов: «Авангард», крытый каток, вторая очередь стадиона, стационар детской больницы. Проблемы с проектом или с подрядчиком, или все уходит в длительные судебные тяжбы? Что мешает делать сразу качественные проекты и выбирать достойных специалистов для выполнения работ?
– Добросовестных подрядчиков выбрать сложно. Аукционная площадка открытая, и заявиться может, кто угодно. Чтобы стать участником аукциона, необходимо иметь банковскую гарантию и не менее 10-15% собственных средств от стоимости контракта. Даже у добросовестных компаний возникают некоторые проблемы из-за отсутствия оборотных средств, а при банковском кредите резко увеличится стоимость строительства.

Были случаи, когда подрядчик в одностороннем порядке бросал работу и уходил с объекта. Мы, конечно, применяем штрафные санкции к таким организациям, но на выбор следующего подрядчика опять требуется 2-3 месяца.
Кстати, мы приняли для себя одно железное правило и строго его соблюдаем: никаких авансовых расчетов. Подрядчик получает деньги только за выполненную работу.

– Что можно отнести к наследию проекта «Включи город», который был официально завершен 15 декабря? Что понравилось лично Вам?
– Жаль, что мы можем участвовать в подобных проектах один раз в три года. Благодаря проекту «Включи город», в Березниках реализованы различные культурные проекты, проведены мероприятия, созданы арт-объекты. Мне нравится «Любимовский пикник». Также было необходимо наполнить парки и скверы города культурной жизнью. Открою секрет, в центральном парке будет музей «Русской механики», и уже поступают предложения от крупных местных предприятий по поставке экспонатов.

Сегодня Березники – достаточно крупный по площади городской округ. Столь большую территорию необходимо насыщать культурными объектами и жизнью. Губернатор поставил задачу по реставрации исторической части Усолья. Мы уже заказываем проект по строительству дороги в старую часть города со всеми коммуникационными сетями. Проведены изыскания, скоро начнутся реставрационные работы и будет готовиться проект на восстановление всего комплекса. У нас огромные шансы выигрывать в следующих проектных конкурсах. Понравился мне арт-объект на Советской площади, который посвящен семье. Не на последнем месте и театральная жизнь. Спектакли нашего театра в сотне лучших постановок России.

– Какие задачи стоят перед системой образования Березников на ближайшие годы?
– Перед руководителями образовательных учреждений стоят серьезные задачи. Одна из них – наполнить новые учреждения на правом берегу детьми и кадрами. Депутаты Березниковской городской Думы отметили, что в дополнительном образовании больше внимания уделяется искусству, а не техническим направлениям. Принято решение о создании лаборатории робототехники, и в январе будет получено первое оборудование. Предусмотрена передвижная лаборатория для усольской территории. Кроме того, наши ребята могут съездить в пермский «Кванториум» и пройти обучение по нескольким направлениям. Губернатор Пермского края Максим Решетников понимает, что цифровая экономика и цифровизация производства – направление государственного уровня. Поэтому в политехническом университете со следующего года открывается кафедра робототехники и моделирования.

– Будут ли сокращать дошкольные и образовательные учреждения в бывшем Усольском районе?
– Однозначно нет. Если закрыть детское учреждение в поселении, то нужно будет возить детей в другие учреждения.

Мы пойдем по пути создания образовательных холдингов по территориальному принципу. Например, в микрорайоне «Усольский» два детских сада и школа, столько же будет в «Любимове». В этот холдинг нужно включить детские сады и школы Усолья. Но нас больше волнует кадровая нехватка и маленькая зарплата в усольских учреждениях образования. В случае создания холдинга заработная плата выровняется в независимости от количества учеников, то есть она повысится и в малокомплектных учреждениях. Березниковские педагоги будут преподавать в отдаленных школах.

Цель создания холдингов – повысить уровень образования и заработной платы учителей, унифицировать штатное расписание, создав стандартные структуры школ. Тема питания детей тоже не на последнем месте. В Усольском районе питанию детей осуществляется через аутсорсинг. В Березниках этим занимается Центр социального питания, который выполняет все необходимые функции. Сокращать ничего не собираемся, просто объединим.

– Привлечение медицинских кадров входит в полномочия городских властей. Официальные цифры о появлении в городе 30 новых медицинских специалистов в течение трех последних лет, радуют. И все же на прием к ортопеду, гематологу и некоторым другим узкопрофильным специалистам приходится ездить в Пермь. Возможно ли полностью укомплектовать штатами медицинские учреждения в ближайшей перспективе?
– Вопрос укомплектованности медицинскими специалистами в кратчайшие сроки не решить. Вопросом, какие именно кадры необходимы нашим медицинским учреждениям, занимается управление больницы. Думаю, 10 новых специалистов в год – неплохой результат. К нам в город возвращаются молодые врачи, которые обучались по целевому набору. Нашу программу мы продлили, так как в видим от нее эффект.

Процессы объединения территорий проходят по всей России. Слаборазвитые территории присоединяют к более сильным с целью улучшения качества жизни населения. Березники и так самодостаточный город, и ему под силу найти ресурсы на дальнейшее развитие территории Усольского района. Тем более, с сильной финансовой поддержкой из краевого бюджета.

Дата публикации: 28.12.2018
Постоянная ссылка: http://xn----7sbbannnti3a6acuc2l2b.xn--p1ai/aktualno/glavnaya-zadacha-uluchshit-usloviya-zhizni-lyudej.html